• 中共温州医科大学委员会关于巡视整改情况的通报

    根据省委统一部署,2019年3月14日至5月15日,省委第六巡视组对温州医科大学党委开展了巡视。6月27日,省委巡视组向温州医科大学党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

    温州医科大学党委始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识到巡视整改对于落实全面从严治党要求、立德树人根本任务的重要意义,切实将思想和行动统一到省委的部署要求上来,坚决扛起巡视整改的政治责任,把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好,为建设特色鲜明的高水平医科大学提供坚强的政治保证。一是增强政治自觉,加强组织领导。为确保巡视整改落实到位,第一时间成立由党委书记任组长、校长任常务副组长、其他校领导为成员的巡视整改工作领导小组。针对巡视组反馈意见建议,逐条逐项梳理形成问题清单,提出137条整改措施,建立整改清单。巡视整改以来,召开了专题民主生活会、10次专题党委会及领导小组会议、3次巡视整改工作部署推进会及多次分线工作专题推进会。二是强化责任担当,层层传导压力。党委书记切实承担起第一责任人责任,直接部署、直接参与、直接督办,班子其他成员按照分工认真抓好牵头负责的巡视整改任务。学校相关部门、单位切实履行本部门、本单位的整改责任,在工作安排上“一切服从整改”。2019年8月13日、9月30日校党委班子分两次召开了巡视整改专题民主生活会,根据巡视整改反馈意见,领导班子认真对标对表,剖析查找问题的根源,明确整改措施和努力方向,班子成员开展了严肃的批评与自我批评。三是全程挂单推进,压紧压实整改。校党委要求各责任部门、单位倒排时间,细化落实整改方案,建立整改清单,逐条逐项制定时间表、路线图,“挂账销号”推进整改。实行巡视整改工作周报告制度,领导小组办公室及督查室定期督查、实时跟踪、及时督促。

    巡视反馈后,对省委巡视组巡视期间移交的16件信访件,进行了认真梳理和集中办理,目前已办结16件,办结率为100%。对巡视组移交的1个问题线索,及时进行调查处置,目前已办结。在巡视整改工作中,对违规违纪的,共立案6件,了结6件,给予党纪处分5人(开除党籍2人,党内警告3人);政务处分3人(开除3人);组织处理5人(免职2人,降职2人,其他1人);诫勉7人次;教育提醒60人次;新制定制度10项,修改完善制度21项;收回清退违规资金300.39万元。

    一、关于“贯彻落实中央和省委重大决策部署不够到位”问题的整改情况

    (一)结合主题教育抓整改。根据省委工作部署,学校党委全面把握“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求,制定《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》。9月11日组织召开主题教育工作会议,学校党委和全校14个二级党组织成立主题教育领导小组,扎实开展主题教育。校党委理论中心组(扩大)召开四次集中学习研讨会,结合主题教育校党委班子成员深入开展“大学习大调研大抓落实”行动,深入开展专题调研并形成调研报告15份,召开调研成果交流会,积极推进调研成果运用。将“改”字贯穿始终,梳理出在人才培养、科研创新、人才引育、国际合作、内部治理、党的建设和思想政治工作、党风廉政建设等方面55个具体问题,列出问题清单、整改清单。统筹推进巡视整改工作与主题教育专项整治工作。

    (二)进一步完善决策机制。坚持和完善党委领导下的校长负责制,加强党委对学校工作的全面领导,切实履行管党治党、办学治校的主体责任,完善学校党委会、校长办公会议事决策范围,严格落实“三重一大”决策制度,健全党委会、校长办公会议题审核把关和督查督办机制。校党委坚持把方向、管大局,整改阶段多次专题研究“双一流”创建、人才引育与干部工作、本科教育、“清廉医大”建设、“最多跑一次”改革、校地融合发展等重要议题。

    (三)锚定学校高质量发展。一是制定争创“双一流”指导意见、总体方案,成立争创“双一流”工作领导小组,召开“双一流”建设推进会,目前ESI前1%学科已增至7个,学校入围软科世界大学学术排名、U.S.News世界大学排名和泰晤士高等教育世界大学排名等全球最具影响力世界大学排行榜。二是强化“以本为本”,制定学校新时代建设高水平本科教育的实施方案及一流专业、一流课程建设实施方案,完成一流专业申报及国家一流课程择优申报工作,完成省级“十三五”11个优势特色专业中期评估;制定实施“本科教学贡献奖”方案,奖励对本科教学有突出贡献的一线教师。2019年学校16个专业招生投档线居省属本科院校同类专业第一,执业医师考试通过率连续19年居全国前10%,学生在全国“互联网+”“挑战杯”大学生创业创新大赛中再创佳绩,其中获金奖、特等奖各1项,第四次捧得全国“优胜杯”。三是加大人才引育力度。李校堃教授当选为中国工程院院士,新增1位“长江学者”,新增1人入选国家“百千万人才工程”,国家杰出青年基金项目取得突破;新增药学一级学科博士后科研流动站;完成国家“千人”计划、国家“万人计划”青年拔尖人才等申报工作;完善人才引进办法,修订师资培训管理办法,继续推进“国际化”“博士化”工程;承办和参与2019世界青年科学家峰会多个分论坛。四是大力推进科技创新,围绕眼视光学、药学、临床医学等学科领域重点和关键问题进行探索凝练,为国家和省重大专项申报做好储备。获批2019年度国家自然科学基金项目110项,在省属高校中列第二位。

    (四)强化立行立改。一是加强附属医院管理,健全完善附属医院党委领导下的院长负责制,将涉及医院发展规划等重大事项纳入学校决策会议议事范围;召开“附属医院发展行稳致远暨优势特色学科群建设工作”调研会议,加强附属医院战略发展规划,附属二院形成院区布局整改优化实施方案。二是调整完善附属眼视光医院管理体制,明确眼视光学院教学、科研编制,按照有关规定制定落实结算方案;将对眼视光医教楼改扩建工程进行工程结算审计,之后办理资产划转工作。三是加强二级单位公款竞争性存放监督管理,成立6个检查组开展专项检查,形成6份检查报告;调查处理“附属二院未按规定存放公款”问题,目前已收回未按规定存放的公款5000万元。

    (五)加强督查落实。认真调研分析二级单位在学习传达贯彻上级有关政策和要求中存在的问题,结合全面从严治党主体责任、意识形态责任制落实情况,加强监督检查。实行部门工作总结、计划双月汇报制度,抓紧抓实学校重点工作。推进“最多跑一次”改革,截至目前,已基本完成责任清单、审批清单、服务清单“三张清单”梳理,共整合梳理审批服务事项224项;构建3个信息化平台,通过网上办事大厅上线、线下瓯e办三校区运行、掌上钉钉系统推广,完善学校内部治理,提高工作效能。

    二、关于“强化二级单位党的领导不够有力”问题的整改情况

    (一)做好干部选拔配备。制定学校2019年中层干部换届工作实施方案;加大年轻干部、双肩挑专业型干部选拔力度,积极探索干部退出机制;向省有关部门提请关于调整部分内设机构及领导职数设置方案,选优配强二级党组织负责人;结合换届工作,在有关学院设置党总支,进一步扭转个别学院领导班子中共党员比例偏低的情况。

    (二)加强督查考察。开展二级学院、附属医院议事规则执行情况的自查督查,反馈意见建议共计80条次。开展对领导干部的政治素质考察,已完成学院、附属医院正职领导人员的政治素质考察工作。

    三、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入扎实”问题的整改情况

    (一)学思结合、学用结合。一是完善理论中心组学习,制定进一步加强和规范党委理论学习中心组学习的意见,组织开展二级党委理论学习中心组规范化建设培训会。二是丰富学习方式,组织校党委理论学习中心组赴浙江省中共一大会址开展实践学习,并通过主题教育读书班、读书分享会、学习研讨会等形式,提高学习实效。三是注重联系实际,组织召开党委理论学习中心组(扩大)专题学习会暨2019年暑期中层干部学习会,围绕从严治党、高校意识形态工作、医学教育改革和高水平人才培养体系建设、创建“双一流”等方面进行深入学习研讨。四是深入实施“三全育人”,立项实施学校“三全育人”综合试点项目21项,深度挖掘“明眸工程”等校园十大公益文化品牌育人价值;积极开展“青春心向党·建功新时代”等实践育人活动,覆盖全校8300余名学生。

    (二)统筹推进课程育人。校党委专题研究“马克思主义学院”建设,明确把思政课作为重点课程、把思政学科作为重点学科、把马克思主义学院作为重点学院进行建设。加强思政专业人才引育,已引进4位思政理论专职教师,包括1名学术带头人。推进思政课程建设,打造“思政金课”,持续深化思政课“网络+课堂+实践”的三位一体综合改革,实现部分课程网络课程比例达到60%以上;推出校领导班子温医大专属版思政课。加大“课程思政”改革力度,制定实施关于开展“课程思政”教学创新改革系列项目建设方案,继续推进并扩大一批“课程思政”课堂教学改革示范项目立项,评定课程思政优秀案例23项。

    四、关于“落实意识形态工作责任制不够到位”问题的整改情况

    着力抓紧抓实。一是制定意识形态工作责任制考核办法等规章制度,进一步完善组织体制,明确了“四张清单”责任和校领导、各职能部门职责分工。二是加强意识形态分析研判、阵地管理,每季度召开意识形态工作例会,分析研判学校意识形态工作;清查全校网站系统,完善宣传阵地建设报备程序,强化网络媒体信息发布“三级审核”。

    五、关于“师德师风建设抓得不紧不严”问题的整改

    强化责任落实。一是建章立制,制定师德建设长效机制实施细则、落实研究生导师立德树人职责实施细则。针对有关学术不端等13项师德失范行为实行“一票否决”。二是加强组织领导,成立师德师风建设委员会,进一步明确责任部门,建立相关激励、惩处、监督机制。三是加强宣传教育,举办新教师入职仪式、岗前培训,强化思政教育、法纪教育、师德宣传,选树系列先进典型。编纂完成《师德师风文集》。四是深刻检视,针对个别教职工的品行不端行为和极少数教职工学术不端行为,涉及的学院、附属医院党委班子在民主生活会上深入剖析、深刻检视。

    六、关于“抓基层组织建设不够扎实”问题的整改情况

    (一)立足创优与规范相结合。加强示范引领,继续常态化开展“相约周二”支部主题党日活动,充分发挥全国党建工作“标杆院系”“样板支部”等先进典型的榜样力量。开展自查整改,结合主题教育专项整治行动,二级党组织及其所属党支部查摆整改党内基本制度落实不到位问题,13个党支部已重新调整设置党支部、改选党支部书记。制定进一步加强实习生党支部教育管理工作的实施细则、严格落实“三会一课”制度的实施细则。

    (二)依规从严管理党员。针对巡视反馈指出的问题,指导督促7个二级党委与13名离开学校并未转出组织关系的党员联系沟通落实组织关系。已有12名党员按有关规定转出组织关系,1名保留组织关系在学校。制定进一步加强党员组织关系管理工作的实施细则,分级分类开展党支部书记培训。

    七、关于“干部选拔任用和管理工作还有差距”问题的整改情况

    (一)全面核查、从严处理。调查处理巡视反馈的“选人用人存在偏差”中涉及的问题,提醒谈话2人,完成本届中层干部年度考核结果数据研判分析。严格按照“两项法规”规定,根据2018年度领导干部个人有关事项报告抽查核实结果,给予诫勉处理2人,批评教育2人,另对2名在提任重点核查中漏报干部给予批评教育。对2015年以来干部因私出国(境)情况进行核查,对发现的违规问题进行处理,谈话提醒6人、批评教育6人、诫勉处理2人。

    (二)建立完善干部监督管理制度。制定修订学校中层干部选拔任用工作实施办法、中层干部因私出国(境)管理办法,完善中层干部考核分析研判、提醒谈话制度,加大考核结果运用。

    (三)加强宣传教育。在2019年暑期中层干部学习会上,开展“两项法规”专题教育,对个人事项报告违规案例进行剖析。开展因私出国(境)纪律专题教育,对新出台的学校相关制度进行解读。

    八、关于“违反中央八项规定精神问题时有发生”问题的整改情况

    (一)加大专项检查。一是在各附属医院全面开展严禁收受“红包”、回扣专项整治行动,重点在健全耗材采购管理制度、医德考评体系等方面推出15项举措,同时开展了违规组织旅游、接受吃请等问题专项检查工作。二是严肃查处巡视反馈指出的问题,收回清退违规消费款项2.03万元,给予涉及学院主要责任人党内警告处分,对涉及的具体经办人分别进行批评教育、提醒谈话。

    (二)建立完善相关制度机制。制定学校会议管理办法、会议经费管理办法;根据上级文件精神,加强学术因公出国(境)经费的预算管理、审批、经费报销和预算管理,及时对预决算进行汇总分析、调整预算指标,强化学术因公出国(境)经费使用绩效评价及结果运用。

    九、关于“私设‘小金库’问题禁而不止”问题的整改情况

    加大专项治理力度。一是严肃查处巡视反馈指出的问题,经调查认定附属二院原院长负主要责任,对涉及该问题相关人员分别进行批评教育、提醒谈话。二是开展回头看,在各部门、单位自查自纠基础上,开展专项检查,对重点领域、重点部门、重点单位再进行重点检查。三是健全机制加强教育,制定进一步加强“小金库”防治长效机制建设实施意见;制定“小金库”治理政策宣传教育方案,编印“小金库”治理宣传手册。

    十、关于“个别附属医院弄虚作假应付考核”问题的整改情况

    即知即改、自查自纠。一是核查收回,认真核实违规发放款项,已基本收回违规发放绩效奖励款项。二是调查处理,认定附属一院时任院长负主要领导责任,附属一院召开领导班子巡视整改专题民主生活会深入剖析并作深刻检视,对相关责任人在一定范围内通报批评。三是在各附属医院开展自查自纠专项活动,举一反三,加强作风建设,健全完善相关考核工作制度。

    十一、关于“履行‘两个责任’不够有力”问题的整改

    (一)进一步落实党委主体责任。一是强化主体责任意识与传导。加强学习传达贯彻上级党风廉政和反腐败工作的重要决策部署,坚持把“清廉医大”建设与学校中心工作同部署、同落实。完善各级党委主抓直管机制,压紧压实各级党组织全面从严治党主体责任及主要负责人的第一责任、班子成员“一岗双责”,建立二级单位党风廉政建设责任清单。严格落实校院两级领导班子党风廉政建设分析会等制度。二是推动全面从严治党向纵深发展。制定校内巡察实施方案,开展第一轮校内巡察;开展“对标对表,问责问纪”专项活动;加强全面从严治党主体责任落实情况的监督检查。三是严肃查处违规违纪问题,积极配合省市纪检监察机关开展审查调查工作,依纪依规给予附属一院原书记周蒙滔开除党籍、开除公职处分,依规给予附属二院原院长连庆泉开除公职处分,给予附属第一医院原麻醉科主任徐旭仲开除公职处分。

    (二)进一步落实纪委监督责任。一是完善机构设置,撤销原纪委办公室、监察处,新设纪检监察室,加强纪检监察人员配备。二是完善纪检监察相关工作机制,建立纪委书记例会制度,制定学院、附属医院纪委工作规程等规章制度,积极探索构建纪检监察地:献骰?。三是加强党章党规党纪宣传教育,深入开展警示教育,以案说法说纪。四是开展“一季一主题”专项监督,常态化正风肃纪,加强日常监督检查。五是贯通运用“四种形态”,加大对违纪违法案件的查处。

    十二、关于“资金和资产监管缺失”问题的整改情况

    (一)明确合作责权利。对“应收未收15家非直管附属医院科教基金”问题,根据上级有关文件精神,经与有关非直管附属医院沟通、协商一致,已全部变更了合作协议;完善非直管附属医院管理制度、健全管理机构,加大对非直管附属医院在科教方面投入的督查力度。

    (二)加强财务收支管理。对“应收少收托管管理费”问题,根据上级相关政策,结合省“双下沉”工作初衷及合作协议,积极向省卫健委汇报、请示相关情况,与相关合作医院沟通,核算4家合作医院合理支出实际,扣除合理支出部分已收取3家合作医院应付托管费。

    (三)加强科研经费规范化管理。立行立改,已全部收回清退违规列支的科研奖励费;除1位退休老师家庭经济特困外,已全部收回退休人员违规报销的科研经费。修订科研项目费用管理制度,补充离校科研人员及退休科研人员科研经费相关管理规定。加大宣传教育力度,开展学术诚信和科研经费使用规定宣讲。

    (四)加强校办企业监管。结合上级关于推进校办企业改制工作,对13家校办企业进行分类处理,1家因无工商营业执照不再纳入校办企业管理,1家已启动注销,2家在寻找意向受让方,1家在转让学校持有的股权,其余8家企业继续经营。加强对校办企业的考核与监管,努力实现国有资产保值增值,继续经营企业争取2019年底实现减亏增效及更好经济效益。

    十三、关于“基建工程监督把关不严”问题的整改情况

    (一)加强招投标监督管理。严格执行合同法、招投标法、必须招标的工程项目规定等法律规范,达到规定限额的工程招标项目必须进入省市公共资源交易中心进行公开招标;健全招投标管理制度,完善招投标文件合法性审查环节;加强招投标监督管理,实行招标代理与动态跟踪审计核标双重监督制度,完善全过程监督。

    (二)加强工程设计变更规范化管理。组织管理人员认真学习相关规定和工程管理知识,加强业务能力培训;健全完善设计变更的意见征求、论证方环节,加强对项目变更可行性论证;严格按照审批权限对重大设计变更提请决策会议审议,增加决策会议前合法性审查环节;建立健全工程联系单签证制度及项目负责人制度。

    (三)加强协议履行管理。调查处理“违规提前退还工程履约保证金”问题,附属二院班子成员在民主生活会上深入剖析、深刻检视,对相关责任人在一定范围内通报批评。学校主要领导专门约谈医院相关领导,要求按2020年10月前项目完工倒排列出时间表、路线图。后续,校党委将以推进工程实效作为落实整改的重要评判标准,如未按期完成,将加大问责力度。

    (四)加快推进进展缓慢项目。对“个别工程推进迟缓”问题,在巡视整改专题民主生活会上,领导班子深入剖析问题原因,进行深刻检视。相关责任部门在支部组织生活会上深入剖析、深刻检查。倒排生物医药科研楼工程进度,各标段装修工程均已按期完成施工,完成调试与验收工作,现已投入使用。

    十四、关于“本轮巡视发现对巡视组反馈问题和移交线索办理存在问题”的整改情况

    (一)深入推进“清廉医大”“清廉医院”建设。一是加强宣传警示教育,编印《贯彻落实中央八项规定精神“可为”“不可为”规范手册》,开展新职工廉洁从业教育、典型案例剖析警示。二是加强廉政风险防控,深入开展廉政风险防控推进“小微权力”规范运行工作,完成“小微权力”的梳理及廉政风险点的排查,健全完善廉政风险防控机制。三是采取日常监督与“回头看”监督检查相结合、自我监督与群众监督相结合的方式;加大医疗行风监督检查力度和频度,开展“清廉科室”创建工作。

    (二)加强薄弱环节管理。一是在基建工程方面,修订工程招标管理办法、项目负责人制度;加强对基建工程的监督,建立“小微权力”清单,完善廉政风险防控。二是在科研经费管理方面,完善科研经费相关规定,督促二级单位从严审核科研经费使用。

    下一步,温州医科大学党委将深化整改落实,进一步巩固整改成果,以巡视整改成效促进学校事业持续健康发展。一是加强政治建设,全面从严治党,切实履行好管党治党、办学治校的主体责任。将巡视整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合,深入学习贯彻习近平新时代中国特色主义思想、习近平总书记关于高等教育和健康中国的重要论述等,牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”,自觉对表对标、及时校准偏差。切实加强党对学校工作的全面领导,深入推进“清廉医大”建设,把全面从严治党各项任务落到实处。围绕立德树人根本任务,着力培养“有情怀有自信,能做事能创新”的优秀人才。二是持续深化整改,完善学校治理,着力构建巡视整改长效机制。学校党委将不忘育人初心,勇担大学使命,扎实做好巡视整改的“后半篇文章”。继续按照整改方案和整改清单,巩固深化已经完成的整改任务,重点抓好中长期的整改任务。深入推进依法治校、依章治校,建立以学校章程为统领的规章制度体系,推进制度之治,提高学校治理效能。三是充分运用巡视成果,凝聚发展正能量,推进学校育人和医疗事业内涵式发展。充分发挥巡视“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”的效果,进一步严肃党内政治生活,筑牢意识形态阵地,匡正选人用人风气,抓好师德师风、医德医风建设,建设风清气正的政治生态,营造干事创业敢担当的良好氛围。将巡视整改与学校中心工作相结合,进一步发挥特色优势,激发办学主体活力,全面争创“双一流”,加快推进特色鲜明的高水平医科大学建设步伐。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0577-86689818;邮政信箱:浙江省温州市茶山高教园区温州医科大学党委办公室,邮编:325035,电子邮箱:office@wmu.edu.cn。



    中共温州医科大学委员会

    2019年12月6日

     

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